Речь идёт о назначении налоговых проверок без проведения процедуры заслушивания, прямо предусмотренной нормами Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК).
Напомню, что в конце прошлого года в АППК были внесены важные изменения: теперь граждане и юридические лица получили хороший инструмент — возможность оспаривать подзаконные нормативно-правовые акты в административных судах.
Зная, как эффективно работает адм.юстиция, практика не заставила себя ждать.
Предыстория.
Министерством финансов были утверждены Правила принятия решений о проведении налоговых проверок. При этом в них была заложена норма, позволяющая в ряде случаев «обходить» процедуру заслушивания.
Ещё на стадии обсуждения КАНК дала отрицательное заключение на проект Правил, указав на прямое противоречие нормам АППК. Однако позиция профессионального сообщества учтена не была.
В начале текущего года Ибраимов Ильяс Ахметулы (представитель — адвокат АГКА Каплан А.В.) обратился в СМАС г. Астаны с иском об оспаривании соответствующих положений Правил.
КАНК был привлечён к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В суде Председатель Правления КАНК поддержал позицию истца, указав, что Минфин данными Правилами нарушает права участников административной процедуры и нормы вышестоящего НПА.
Суд полно и всесторонне рассмотрев дело, решил: Пункт 9 Правил (в части, допускающей назначение проверки без процедуры заслушивания) признать недействующим.
Суд указал, что подобная практика противоречит статье 73 АППК и нарушает права налогоплательщиков.
Решение суда пока не вступило в законную силу. Но сам факт его вынесения это важный сигнал о том, что подзаконные акты Министерства финансов нередко выходят за рамки закона, а административный суд при этом становится эффективным механизмом нормоконтроля.
В этих условиях профессиональному сообществу следует активнее применять этот новый механизм защиты прав бизнеса.
А налогоплательщики, в свою очередь, должны перестать бояться отстаивать свои права и начать требовать соблюдения законодательства от самих уполномоченных органов.